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易胜博娱乐在线:体现基层自治的重要途径和载体

时间:2020/5/16 17:36:17  作者:  来源:  浏览:0  评论:0
内容摘要:村规民约赋予村民(居民)民主管理,决策权和选举权,是体现基层自治的重要途径和载体。中国人民政治协商会议全国委员会委员,湖南省司法厅副厅长付立娟指出,由于村民参与度低,多年来村民村规章制度的实施效果不尽人意。群众,不规范的程序,违法的内容等原因,并建议对村规章制度进行全面的法律审查...
村规民约赋予村民(居民)民主管理,决策权和选举权,是体现基层自治的重要途径和载体。中国人民政治协商会议全国委员会委员,湖南省司法厅副厅长付立娟指出,由于村民参与度低,多年来村民村规章制度的实施效果不尽人意。群众,不规范的程序,违法的内容等原因,并建议对村规章制度进行全面的法律审查。
傅立娟走访湖南省广大农村和社区,发现群众参与基层自治的做法不高,存在违法制定的主体和程序等问题。与地方现实的分离,违法内容,难以执行等,这些都没有在基层社会治理中充分发挥应有的作用。
“一些村庄的规章制度只是通过村庄(社区)党组织会议,两个委员会的会议,党员代表会议等方式通过的,而不是通过村庄(居民)人的会议通过的。一些村庄(社区)甚至会邀请居民干部,顾问等代表他们起草。这并不罕见。”傅立娟说,有些村庄(社区)在制定村庄规章制度时缺乏法律知识,没有充分听取和征求当地群众的意见,没有考虑到当地的风俗习惯和地域特征,无法把握两者之间的关系。国家法律法规和乡村风俗,案文草案的某些规定违反了国家法律法规。

例如,一些村庄的规章制度规定,在分配土地征用和搬迁补偿时,将不会分配与其他地方的非居民账户结婚的当地妇女,从而剥夺她们的财产权益。同样,建议不要在村庄(居民)的婚礼和葬礼期间设定一定数量的罚款。傅立娟认为,许多乡村规章制度在执行过程中经常被“挂在墙上”,因为这些规章制度没有得到当地人民的普遍认可,这使得执行起来很困难。

根据现行法律和有关政策,需要将村庄规章和协议提交村庄,城镇和街道进行审查。但是,由于缺乏清晰,详细的审查机制,直接导致缺乏村规和协议的法律审查联系,执法权下降。今年4月30日,湖南省司法厅和湖南省民政厅联合发布《关于村民条例和居民公约法律审查的指导意见》,指出在制定或修改村民条例和居民的过程中,公约,法律审查的组织应予以明确和标准化。这标志着湖南第一次发布了专门文件,规范了对乡村规章制度的法律审查。

傅立娟建议,严格规范村级规章制度的制定程序,制定(修订)村级规章制度和约定时,应通过村民的形式让所有村民(居民)了解其重要性。 (居民)会议,使当地人民真正参与村(居民)事务的管理。为了充分发挥其在处理村庄(住宅)内部事务中的影响,有必要“检查”主体的合法性和村庄规章制度的文字,明确主体。具体的法律审查程序,把对村规章制度的法律审查纳入全面加强基层单位建设和法治村建设的重要内容。

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